为进一步夯实党建引领乡村治理工作的基础,发挥网格在基层治理中的作用,河南省鹤壁市淇滨区钜桥镇按照“网格党建、精准治理、下沉服务”的总体思路,积极探索“党建+网格化社会治理”新型基层治理模式,全力推动基层治理网格化服务管理体系构建,撬动农村治理新活力。
科学建网
打造一张“横向到边、纵向到底,任务到人、不留死角”的镇域治理网
精心组网。钜桥镇牢牢把握“为民、惠民、便民”的宗旨,按照“界限清晰、便于管理”的原则,在不打破各村原有村民居住格局的基础上,综合考虑地理位置、生活习惯、党员分布等实际情况,科学设置网格:镇党委政府作为一级网格,统领全局,将辖区以工作组为单位划分为7个二级网格,将行政村设定为29个三级网格,下设150个四级网格,网格覆盖率达100%。同时,依托四级网格,将党建、法治、应急、市场监管、乡村建设等资源进行统一整合,变“多网叠加”为“一网统管”,打造了一张“横向到边、纵向到底,任务到人、不留死角”的镇域治理网。
全员密网。将网格化治理触角延伸至家家户户,网无局外人,党群齐参与。在四级网格,常态化收集村情民意、开展入户走访、关心重点人群,在邻里纠纷、矛盾化解等领域发挥积极作用,引导群众参与、监督、评判,促进村民自治与网格化有效衔接;在三级网格,干部包片收集村情民意,党建统筹各方资源,通过支部会商和村民自治相结合的方式,攥指成拳,形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖工作格局;二级网格对网格力量统筹安排、合理调配,在启动网格响应时及时研判群众急难愁盼的问题;一级网格员定期调研各级网格运行情况和重点工作开展情况,发挥经验所长,利用岗位优势,协调解决存在的问题。
机制固网。钜桥镇制定网格员工作制度,规范网格化工作流程,明确网格员职责,提出党员“四必”“四到”“四清”“四必报”。“四必”即重要信息24小时必上报,网格责任区每日必排查,特殊家庭每周必探访,贫困家庭每周必询问;“四到”即群众求助到现场,邻里纠纷到现场,突发事件到现场,志愿服务到现场;“四清”即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;“四必报”即安全隐患和不稳定因素必报,外来人员流入必报,空闲房屋出租必报,重大突发事件必报。通过强化制度保障,推动网格治理“规范化”。
创新用网
人到网中去,事在格中办,实现基层治理事务“一网打尽”
架起民情“连心桥”。在网格化社会治理运行中,钜桥镇充分利用网格员“人熟、地熟、村情民意熟”的网格优势,积极调动党群力量,发挥群参群治作用,对收集到的群众需求第一时间迅速响应,真正实现服务在“网”上提速,治理在格中提效,以网格为单位积极开展安全生产、平安建设等工作,特别是排查孤寡老人等群体生活,排查他们住房安全、生活困难等方面存在的问题,对行动不便的老年人、残疾人提供帮办代办,网格员主动靠前,着眼民生细节,从生活中的小事入手,走进村民家中开展“六助服务”零距离,真正做到解民忧、纾民困、暖民心。
建起调解“联络站”。钜桥镇依托网格员,进一步拓宽信息收集渠道,实施“2211”工作法,即网格长每月走访2户群众,村民代表每月收集2条群众意见,党员每月为群众办1次实事,每月召开1次党员群众代表会,第一时间获得深层次性、内幕性、预警性、动态性信息,有针对性地落实防范控制措施,有效防止因信息不灵而造成工作被动;分类健全矛盾纠纷排查台账,做到矛盾纠纷及时摸排、介入、调处、化解,确保件件有登记,事事有着落,切实把网格建成人民调解的基本单元,实现农村服务管理全覆盖、全天候、零距离。
提升织好“贴心网”。每个支部推选部分党员作为“党员中心户”,就近联系8至15户村民。目前,共推选党员中心户890户,覆盖村民11216户,累计撰写民情笔记3万余字,先后解决各类民生问题120余个。网格员利用“反诈骗知识普及”“反邪教宣传月”“国家安全宣传周”等时间节点,通过悬挂横幅、发放资料、现场讲解、播放音视频等形式向群众宣传防网络诈骗、电信诈骗、养老诈骗知识,让法治宣传走进每家每户,提高群众“识骗防骗”及运用法律能力;从投入感情、讲到点上、引起共鸣、对症下药等方面入手,与群众建立起信任关系,以结果为导向开展宣传,把单向式传播变成互动式、服务式、场景式传播,在潜移默化中增强群众的防诈意识和防骗能力。
钜桥镇四级党建网格组织体系,有效壮大了基层力量,筑牢了发展根基,促进农村党支部带领全村群众创建产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福、支部过硬的“五星”支部。“下一步,钜桥镇将进一步优化组织结构,理顺职责关系,完善日常工作运行机制,充分发挥基层党组织在群众中的先锋模范作用,让群众紧密团结在党组织周围,形成众人拾柴火焰高的同心圆效应。”钜桥镇党委书记胡云飞说。
