河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰主持召开市县党政主要负责同志专题会议,研究部署做好廊坊三河市燕郊镇爆燃事故后续处置工作。会议强调,要深刻汲取事故教训,树牢安全发展理念,强化底线思维,坚持举一反三,改进工作作风,抓实抓细安全生产隐患排查整治,全面提升突发事件应对处置能力,全力维护人民群众生命财产安全。(3月14日,河北新闻网)
古人云“读万卷书不如行万里路”,强调实践的重要性,因此,基层公务员要勤于实践,勇于投身到应急管理的实践中,在应急实践过程中丰富自身的应急管理经验,从而提升应急管理的综合技能。
基层公务员在日常的工作中,要积极主动的参与到应急管理的实践中,不仅可以丰富自身的应急管理经验,而且可以提升自身的识别洞察力。首先,基层公务员在应急管理实践中,要注重观察积累,提高信息收集能力。同时在日常工作中需要对自身权责范畴内的工作随时保持警醒,要做有心人,不怕苦,不怕累,深入到最基层做一些相关的调查研究,捕捉和发现一些深层次的信息,全面掌握第一手材料,并根据调查的深入研究,不停的整理和更新有价值的信息。其次,注重信息的分析,提高识别能力。基层公务员在日常工作中需要把握突发公共事件发生的一般规律和必然规律,在已经收集和掌握的信息的基础上注重对信息的分析,能够快速发现异常现象和异常情况,并将异常情况上报给上级,使整个部门对异常情况予以重视,增强对异常情况的敏锐性,并提前做好相关的准备工作,以便在第一时间识别突发公共事件后能够从容应对。最后,保持沉着冷静,提高控制能力。基层公务员在识别出突发公共事件后要做到沉着冷静、头脑清晰,把思维放在战略的高度,统筹考察多种因素,即考虑其所带来的影响又要考虑其造成的损害,既要考虑国家的政策,又要考虑到不同地区的风俗习惯,统观全局,理清突发公共事件的主要脉络,把握最关键的因素,争取控制事件的发展趋势,防止其扩大、蔓延和发展,将事件消除在萌发期和潜伏期。
基层公务员在日常的应急管理实践中注意提升自身的现场处置能力。首先,规范自身行为,提高依法行政能力。在应对突发公共事件时,基层公务员行政自由裁量权会因为保证“第一时间处置权”而扩大,此时,其采取的行为措施就会超出法律范畴。基层公务员在进行应急决策时,要保证决策的科学性,就要端正心态,临危不惧,从容应对,面对复杂问题时,做到冷静观察,排除各种干扰,仔细分析复杂因素的内在联系,分清内部的主次关系,抓住事件的症结,在此基础上充分发挥专家智囊团的作用,听取专家的意见建议,争取做到群策群力,但当意见不统一时,基层公务员要大胆决断、敢冒风险、敢于负责,掌握好决策的时机和节奏,果断决策。最后,认同决策,提高执行能力。基层公务员要根据决策的内容,迅速成立应急行动小组,强化统一领导、协同联动,明确各自的工作任务,有条理的分析应急工作中的轻重缓急,确定应急工作的优先次序,按照计划有效整合人力、物力和财力资源,将有限的资源优先分配给受灾严重区域,尽快将救灾物资安排到位,合理安排有限资源。在救援工作结束后,自动将相关应急工作的情况借助媒体传递给公众,加强与媒体公众之间的交流,增进民众的理解,消除隔阂,扩大公众的参与度,提升执行效率。
良好的危机善后处理能力能够将突发公共事件化“危”为“机”,使危机事件不仅能够彻底解决,也可以为经济的发展带来新的增长点。因此,基层公务员要注重在应急管理实践中提升突发公共事件的事后处理能力。首先,及时调查,提高调查评估能力。突发公共事件之后,基层公务员要快速成立危机调查小组,对于该事件有关状况开展独立高效的危机调查工作。重点对突发公共事件的起因以及发展过程进行调查分析,甄别危机的诱因并发布调查报告。其次,详细安排,提高恢复重建能力。恢复重建阶段,基层公务员的首要工作是对受灾地区的群众进行救助和安顿,重视受灾群体心理健康问题,并为其提供心理咨询,配备专业的心理医生为其提供专业化、系统化的压力释放的训练和指导,帮助其消除痛苦,并制定长期的心理恢复计划和健康研究,舒缓受灾群众的心理问题,重建其心理防御系统。基层公务员在危机事件结束后要对危机管理的每个环节工作中的失误和漏洞进行分析总结,对于工作过程中的失误和不足之处要给予重视,对于工作中的优秀之处给予肯定,并将不足和优秀之处记录到档案之中,建立处置危机事件的档案库,为以后同类危机事件的发生提供经验,防止同类错误的发生,提高处置效率。(张江河)
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